祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地土地复垦方案

（公示稿）

项目单位：****

编制单位：****

编制日期：*〇**年*月

第*部分方案编制背景

*、编制背景及过程

*花溪水库工程（项目代码：****-******-**-**-******）是*座以农业灌溉供水为主的Ⅲ等中型水利工程。水库建设已列入《*****省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》、《****省水利发展规划（****-****年）》、《****省渔泡江流域综合规划》。****年*月****省水利水电勘测设计研究院编制完成了《****省祥云县水资源利用规划报告》（以下简称《规划报告》），随后祥云县人民政府以祥政办发【****】***号批文了该《规划报告》。《规划报告》再次提出新建*花溪水库，用于解决祥云县禾甸坝和米甸坝的农业灌溉问题。*花溪水库控制径流面积**.****，具备修建中型水库的地形、地质条件，多年平均径流流量*******，规划坝高**.**，总库容****.****，设计年供水量****.****，设计灌溉面积*.***亩（其中：新增灌溉面积*.***亩，改善灌溉面积*.***亩）。*花溪水库建成后对加快当地群众脱贫致富，促进地区粮食生产，加强民族团结和社会稳定，保障全县社会经济可持续发展，建设小康社会具有重要的作用。因此，工程建设是*分必要的。

本项目（临时用地）工程：祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地作为祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）祥云县境内的临时用地，临时用地的占用旨为满足主体项目工程的建设，确保祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）工程正常施工，临时用地的建设是必要的。本项目临时用地主要包括**个地块，功能分区全部为管线，占地面积**.*******。

为了落实*分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第***号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。

为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据****省转发的国土资源部等*部(委)《关于加强建设项目土地复垦管理工作文件的通知》的相关原则。凡人事开采矿产资源、烧制瓦砖、燃煤发电、修建公路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是复垦法定义务人，必须对损毁的土地承担复垦责任和义务。根据复垦条例第*条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”原则，由生活建设单位或个人负责复垦。本项目****为复垦责任人，负责项目建设活动损毁土地的复垦。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。工程建设过程中，为确保本工程建设损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。****为能够更好开展项目复垦工程，现委托****为其编制《祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地土地复垦方案》。

*、复垦方案摘要

*.*建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限

根据《中华人民共和国土地管理法》第***条规定，临时使用土地期限*般不超过*年，因此，本项目临时用地使用期限为*年，本项目的临时用地使用期限为*年，在使用期满前*个月内，建设项目用地单位应依法向当地自然资源局提出申请，重新办理临时用地的审批手续。根据项目现场踏勘及业主介绍，本项目涉及的临时用地尚未开始动工，即本项目临时用地的服务期限按方案编制时间开始算起，即****年**月至****年**月。

本项目土地复垦服务年限=临时用地服务年限+复垦工期+监测期=**个月+**个月+**个月=*年（****年**月-****年**月）。

*.*方案涉及各类区域面积

*）项目区用地情况

祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地面积为**.****公顷。

*）土地复垦区及复垦责任范围

根据规程及本项目特点，复垦区面积为**.****公顷；土地复垦责任范围面积为**.****公顷。实际复垦的土地面积为**.****公顷。

*.*土地损毁情况

到目前为止，祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地未开工建设，未造成相关土地损毁。项目拟损毁土地面积**.****公顷。损毁方式为挖损，损毁程度为轻度-重度。主要损毁土地区域为祥云县。详见表*-*。

表*-*项目拟损毁土地情况统计表单位：***

*.*土地复垦目标

本项目复垦责任范围面积**.*******。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地**.******，其中复垦为水田**.*******、水浇地*.*******、旱地*.*******、果园*.*******、其他园地*.*******、乔木林地*.*******、农村道路*.*******、河流水面*.*******、沟渠*.*******、田坎*.*******，计算复垦率为***.**%。

根据复垦责任范围确定的分析，本方案确定项目复垦责任范围面积**.****公顷；根据复垦适宜性评价结果拟复垦土地面积为**.****公顷，复垦率为***.**%。复垦前后土地利用结构调整表见表*-*。

表*-*复垦前后土地利用结构调整表(***)

*.*土地复垦投资情况

（*）静态投资

土地复垦静态总投资为***.********，其中工程施工费为***.********，其它费用**.********，监测与管护费用***.********，基本预备费**.********。土地复垦面积**.****公顷，亩均静态投资为*****元。

（*）动态投资

动态预算基础为静态预算资金，本复垦方案价差预备费率*取*%，经计算，价差预备费为**.********，动态投资***.********，土地复垦面积**.****公顷，复垦土地亩均动态投资为*****元。

第*部分土地复垦方案基本情况表

第*部分建议

土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施，还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：

*）复垦项目的实施应与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。

*）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区，业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。

*）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实施完毕，应做好竣工验收工作。

*）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他们的权益。

*）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不能避让，责需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。

祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地土地复垦方案专家组评审意见

祥云县*花溪水库工程建设项目（灌区输水工程）临时用地土地复垦方案专家组名单表