巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（一期）土地复垦方案审查结果公示-大理白族招标网

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****

根据《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》有关要求，****州自然资源和规划局组织专家对《巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期）土地复垦方案》(以下简称《方案》)进行了审查。现将拟同意通过的《方案》和专家评审意见进行公示，公示期自发布之日起*个工作日。公示期内，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与国土空间生态修复科联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。

联系电话:****-*******

电子邮箱:********@***.***

****年*月**日

附件：附件*公示稿附件*专家组意见及名单

巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期）

土地复垦方案

（公示稿）

****

****年*月

第*部分方案编制背景

*.*、任务的由来

为解决巍山县水资源时空分布不均和水资源短缺问题，保护水环境和生态，实现水资源的可持续开发利用，改变巍山县部分地区灌区缺水严重，当地群众迫切要求政府修建水利工程，改变该地区老*姓靠天吃饭的局面。县人民政府、县水利局等部门组织人员积极开展前期工作。于****年**月完成《巍山县水资源开发利用报告》，批复文号“巍政复[****]**号”，该《规划报告》中提出通过新建白乃水库解决*印乡农田灌溉和人畜饮水供水问题。

****年，白乃水库工程列入了《*****省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》（发改农经[****]****）号文批复)、《****省“***”大中型水库建设规划》以及《****省水利发展规划（****～****年）》。该工程还被列入了全国《水利改革发展“***”规划》、《全国水利扶贫规划》、《****省小康水利建设规划》以及《****省水中长期供求规划》。

至****年，白乃水库建成完成投入使用，加上现有水利工程，灌区总可供水量为*******。随着人口的增长和用水标准的提高，农村饮水需水量增加至**.****，需水库供水**.****。灌溉水利用系数从现状的*.**提高到*.**，灌区农业灌溉需水从现状的*******减为*******，总需水量为*******，灌区缺水得到基本解决。白乃水库总库容****.****，年供水量***.****，其中灌溉供水***.****，水库灌溉面积为*.*****亩。

为了辅助水库建设，为水库建设提供必要建设材料，且避免在水库建设过程中造成不必要的土地损毁以及废土石的乱堆乱放，做到统*规划，因此在水库建设过程中增加部分临时用地是有必要的。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。为完善项目临时用地报批手续，确保项目拟损毁土地在工程建设结束后得到复垦恢复利用状态。****委托****编制了《巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期）土地复垦方案》（以下简称“方案”）。

*.*、编制目的

为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据****省转发的自然资源部等*部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》，按照“谁损毁，谁复垦”和“边建设、边复垦”的原则，巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期），其复垦义务人****必须对项目建设损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位对该项目编制土地复垦方案，其主要目的如下：

——保证土地复垦义务落实

通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

——合理用地、保护耕地

预测工程建设及使用过程中损毁土地的面积、时序，合理确定用地范围，尽量少占耕地。统计各类被损毁土地的面积，根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，依据“宜农则农、宜林则林”的原则优先复垦为耕地，最大限度地保护耕地面积不减少。

——防止水土流失、恢复生态环境

工程的生产建设势必引起当地生态环境的变化，为防止工程建设所造成的土地流失、生态环境破坏。提出切实可行的土地复垦方案，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，尽可能让项目区生态环境达到或超过土地损毁之前的水平。

——为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据

土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作。

第*部分土地复垦方案基本情况表

项目概况

项目名称

巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期）

项目概况

单位名称

****

项目概况

单位地址

巍山县南诏镇北隅路**号

项目概况

法人代表

骆康

联系电话

***********

项目概况

单位性质

企业

项目性质

新建水利项目

项目概况

项目位置

巍山县*印乡白乃村委会白乃村

项目概况

资源储量

生产能力（或投资规模）

*****.******

项目概况

划定矿区范围批复文号

项目区面积

*.*******

项目概况

项目位置土地利用现状图幅号

**********

项目概况

生产年限（或建设期限）

**个月****年*月～****年*月

土地复垦方案服务年限

*.*年（**个月）****年*月～****年*月

方案编制单位

编制单位名称

****

方案编制单位

法人代表

****

方案编制单位

资质证书名称

****省土地规划机构备案证书

资质等级

乙级

方案编制单位

发证机关

****省土地学会

编号

**********

方案编制单位

联系人

常河

联系电话

***********

方案编制单位

主要编制人员

方案编制单位

姓名

职务/职称

专业

单位

签名

方案编制单位

常河

项目负责/工程师

土地资源管理

****

方案编制单位

李伟

技术负责/高工

地质工程

****

李

总

文专*

方案编制单位

张建康

技术员/工程师

土地资源管理

****

味*；

方案编制单位

崔腾洁

技术员/工程师

土地资源管理

****

准*腾

土

*门

方案编制单位

周歆

造价员/工程师

土地资源管理

****

歌

方案编制单位

复垦区土地利用现状

土地类型

***

复垦区土地利用现状

*级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

复垦区土地利用现状

耕地

水田

*.****

复垦区土地利用现状

耕地

旱地

*.****

复垦区土地利用现状

园地

其它园地

*.****

复垦区土地利用现状

林地

乔木林地

*.****

复垦区土地利用现状

林地

灌木林地

*.****

复垦区土地利用现状

林地

其他林地

*.****

复垦区土地利用现状

草地

其他草地

复垦区土地利用现状

住宅用地

农村宅基地

复垦区土地利用现状

交通运输用地

公路用地

复垦区土地利用现状

交通运输用地

农村道路

*.****

复垦区土地利用现状

水域及水利设施用地

河流水面

*.****

复垦区土地利用现状

其他土地

田坎

*.****

复垦区土地利用现状

合计

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

***

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

挖损

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

压占

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

塌陷

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

小计

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

占用

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

合计

*.****

复垦土地面积

*级地类

***

复垦土地面积

*级地类

已复垦

拟复垦

复垦土地面积

耕地

水田

*.****

复垦土地面积

耕地

水浇地

*.****

复垦土地面积

耕地

旱地

*.****

复垦土地面积

林地

乔木林地

*.****

复垦土地面积

交通运输用地

农村道路

复垦土地面积

合计

*.****

复垦土地面积

土地复垦率（%）

**.*

工作计划及保障措施工作计划及保障措施

*、工作计划根据项目区土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据项目建设年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该工程施工工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面几个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。*）第*阶段时间划分：****年*月～****年*月；工作内容：本阶段为水库工程主体建设期，主要针对弃渣场、辅助设施用地、和施工便道进行表土剥离、堆放及施工过程中造成的土地损毁单元进行动态监测。*）第*阶段时间划分： ****年*月～****年*月；工作内容：对损毁的所有临时地块展开复垦工作，主要包括场地清理、表土回填。对复垦为林地的部分进行植被恢复；对复垦为耕地的区域进行土壤、培肥，敷设引水主干管、农沟等配套设施。主要工作量：需剥离表土****.***，覆表土*****.***，穴坑覆土***.***，犁底层碾压*****.***，粘土压实防渗*******，土地平整****.***，水田土方垒埂*****，土壤培肥（商品有机肥）******.***，土壤培肥（绿肥）***.***，撒播车桑子及狗牙根*.*******，种植旱冬瓜****株，管护耕地*.*******，抚育管理林、草地*.*******；敷设*******干管****，*******支管****，配套阀门井**座，****水池*座。*）第*阶段时间划分：****年*月～****年*月；工作内容：在土地复垦工程建设完成后，应养护观察*年，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了*定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由巍山县自然资源局组织验收，验收后交付土地权属所有人使用，土地复垦工作才能结束。*、保障措施*）组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成*个强有力的工作领导小组，统*协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。*）费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由****支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“*同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从水库运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据《土地复垦条例》，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。本复垦方案的复垦投资费用为***.******。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于****年*月进行复垦。土地复垦的各项投资列入水库投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。*）监管保障措施*）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。*）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统*管理。*）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。*）坚持全面规划，综合治理，要治理*片见效*片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队*以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。*）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。*）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。*）技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，*部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案*经批准，项目实施单位必须严格按照方案划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。

投资估算

测算依据

估算依据：*）财政部、国土资源部文件（财综 [****]***号）《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》；*）财政部经济建设司、国土资源部财务司编制《土地开发整理项目预算定额标准》；*）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》[****]；*）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班定额》[****]；*）****省国土资源厅、****省财政厅文件（云国土资 [****]**号）《****省国土资源厅、****省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准****省补充预算定额的通知》；*）****省国土资源厅、****省财政厅《土地开发整理项目预算定额标准 ****省补充预算定额》[****]；*）****省国土资源厅、****省财政厅《土地开发整理项目施工机械台班费定额 ****省补充施工机械台班费定额》[****]；*）****省国土资源厅、****省财政厅《土地开发整理项目预算编制规定 ****省补充编制规定》[****]；*）****年**月《****省****州建设工程材料及设备价格信息》及项目区当地市场材料价格；**）已建同类项目的投资资料。费用构成：根据《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部经济建设司、国土资源部财务司）、《土地开发整理项目预算定额标准 ****省补充预算定额》（****省国土资源厅、****省财政厅），土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成。

投资估算

费用构成

工程施工费

**.**

投资估算

费用构成

设备费

*.**

投资估算

费用构成

其他费用

**.**

投资估算

费用构成

监测与管护费

**.**

投资估算

费用构成

监测费

*.**

投资估算

费用构成

管护费

**.**

投资估算

费用构成

预备费

**.**

投资估算

费用构成

基本预备费

*.**

投资估算

费用构成

价差预备费

**.**

投资估算

费用构成

风险金

*.**

投资估算

费用构成

静态总投资

***.**

投资估算

费用构成

动态总投资

***.**

第*部分建议

土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施，还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：

*）复垦项目的实施应与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。

*）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区，业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。

*）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实施完毕，应做好竣工验收工作。

*）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他们的权益。

*）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不能避让，责需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。

土地复垦方案评审表

生产（建设）项目名称		巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（*期）
生产（建设）单位名称		****
方案编制单位名称		****
复垦责任区范围面积		占用土地面积	-
复垦责任区范围面积		损毁土地面积	.***公顷
生产能力（或投资规模）			***.****
生产年限（或建设期限）			***年月～***年月
专家评审意见	根据国土资源部国土资发〔**〕号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、国务院*号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程，省有色地质局队于**年月日在组织专家对*设计研究院编制的“巍山县白乃水库工程建设项目临时用地（期）土地复垦方案报告书”进行了评审，形成如下评审意见：、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦责任人开展土地复垦工作的依据。、***省巍山县白乃水库工程建设项目位于巍山县印乡白乃村委会麻栎村，鼠街河上游，主要用于灌溉和农村人畜饮水。白乃水库坝址位于东经*°′″，北纬°′″，水库距印乡政府*，距巍山县城*，印公路从大坝右岸通过，总体交通分便利。项目复垦区及复垦责任范围面积.***公顷，复垦区内土地利用现状为：耕地.***公顷（水田.***公顷，旱地.***公顷）；园地.***公顷（其他园地）；林地.***公顷（乔木林地.***公顷，灌木林地.***公顷，其他林地.***公顷）；交通运输用地.***公顷（农村道路）；水域及水利设施用地.***公顷（河流水面）；其他土地.***公顷（田坎）。土地复垦方案服务年限为.年（**年月至***年月）。、原则同意报告书中关于**省巍山县白乃水库工程建设项目期临时用地损毁土地的预测和分析。本项目属新建水利项目，主要包括大坝、开敞式溢洪道和导流输水隧洞等建设内容。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占，复垦责任范围内损毁土地面积.**公顷，目前水库已开工建设，已损毁土地面积.***公顷，其中：耕地.***公顷（水田.***公顷，旱地.***公顷）；园地.***公顷（其他园地）；林地.***公顷（乔木林地.***公顷，灌木林地.***公顷，其他林地.***公顷）；交通运输用地.***公顷（农村道路）；水域及水利设施用地.***公顷（河流水面）；其他土地.***公顷（田坎）；拟损毁土地面积.***公顷，其中耕地面积.***公顷（水田.***公顷，旱地.***公顷），林地面积.***公顷（灌木林地），交通运输用地面积.***公顷（农村道路）；水域及水利设施用地.***公顷（河流水面）；其他土地.***公顷（田坎）。经与巍山县“区线”成果叠加，该项目临时用地损毁耕地涉及占用永久基本农田.**公顷，损毁永久基本农田的临时用地单元主要为弃渣场大部分、表土堆存场、反滤料堆场、生活营地、施工便道等单元，对拌合站等难以恢复耕作层的用地单元，进行了永久基本农田避让。涉及的永久基本农田耕地质量等别为等。、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目拟复垦土地面积.***公顷，其中复垦耕地.***公顷（其中水田.***公顷、水浇地.***公顷），林地（乔木林地）.***公顷，保留水土保持方案设计截排水沟占用.***公顷，挡土墙占用.**公顷，土地复垦率为.%。、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施，但需进步完善和加强如下意见；（）细化复核水资源平衡分析，补充水稻等灌溉定额，各种作物种植面积，并按灌区进行逐月进行平衡分析，只能采取保苗用水方式的，应进行水窖集水方式、效能分析。（）注意说明项目区永久基本农田保护区规划情况以及本项目是否有压占基本农田的情形。（）部分临时工程（施工便道等）可能压占基本农田保护区，补充基本农田保护区不可避让性分析并提出复垦处置意见。（）复垦植物措施选择中，增加绿肥措施。、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资*.**，动态总投资.****。业主单位要进步明确土地复垦费用从建设项目成本中提取，次性足额预存至专款账户，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。、加强对枢纽区及弃渣场的管理，针对枢纽区弃渣场的堆放应采取必要的预防措施，防止水土流失和对生态环境影响，不能形成新的水土流失和土地损毁。综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析和结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施需进步完善，复垦投资估算结果基本合理，拟定的复垦工作计划基本可行。专家组同意通过评审，需尽快按与会专家提出的修改意见补充完善，并按规定程序上报备案。***及当地环保等相关部门除应针对弃渣场稳定性进行必要的工程处理措施，将土地破坏、生态环境影响降低到最小；如因工程建设及弃渣场堆渣等造成基础设施损坏、水质、土地受到污染、损毁及诱发地质灾害对基础设施破坏，需预留基础设施恢复修建资金，业主方应及时修复损坏的基础设施和提供水源保障，进行土地、生态恢复。如项目性质、规模、地点、范围或生产工艺等发生重大变化，需按相关规定和要求重新组织编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订，报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责、权、利关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。

专家组名单表

序号	姓名	工作单位	职称
*	钟华	****州基础地理信息中心	正高级工程师
*	罗世荣	****南方地勘工程有限公司	高级工程师
*	初志中	****州水利水电勘测设计研究院	高级工程师
*	杨理芳	****州农业科学推广研究院	农业推广研究员
*	刘丽萍	****州水利水电勘测设计研究院	注册造价师

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代理机构	云南********公司点击查看	代理联系人/电话	点击查看