****省南涧县拥政水库工程建设项目

临时用地土地复垦方案

（公示稿）

项目单位：****

编制单位：****

编制日期：*〇**年*月

*.第*部分方案编制背景

*.*.*、编制背景及过程

南涧县境内多年平均水资源量*.******，水资源开发利用程度约为*.*%，远低于****州和****省平均水平，水利工程相对比较缺乏。全县多为河谷地貌，河道呈长度短、比降大、水量小的特点。受全县地形地貌的限制影响，南涧县现状蓄水工程多以小型水利工程为主，其中，母子垦水库是通过引流区增蓄才达到中型规模，由于水利工程调蓄能力差，区域水资源的时空调控效果不明显。

截止****年底，南涧县已建成各类水利工程*****件，当年供水量为******³。蓄水工程*****件，水库工程**座，总库容******³，包括中型水库*座、小（*）型水库*座、小（*）型水库**座、坝塘***座、窖池*****座，总年供水量为******³。引水工程****件，包括农灌引水工程***件、生活饮水工程****件，年供水量******³。泵站提水工程**件，年供水量****³。地下水井工程***件，年供水量为***³。

拥政水库灌区涉及李仙江流域宝华镇以及无量山镇，该区域现状水利工程主要为塘坝、窖池和引水工程，水库工程，区域人口较多。项目区属于南涧县水资源相对较丰的地区，但缺乏具有*定调蓄能力的水利工程。在生活供水方面，目前除集镇有*处集中供水水源外，其余村庄均采用分散式水源供水，供水保证率较低，水质没有保障，严重影响当地居民正常生活和身体健康；在农业灌溉供水方面，目前农灌设施较少，主要依靠天然降水，灌溉用水得不到保证，有效灌溉率低。综合分析，项目区属于工程性缺水，具有*定的水资源开发利用空间。

党的“**大”报告提出，应当着力解决发展的不平衡不充分问题，坚定实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。坚决打好精准脱贫攻坚战，重点攻克深度贫困地区脱贫任务；加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局。

拥政水库工程项目区内水利基础设施薄弱，现状居民生活用水主要靠山箐水解决，水质、水量难以保证，农业灌溉用水基本是无水可灌，完全处于“靠天吃饭”的地步，用水问题在很大程度上制约了当地经济发展。拥政水库是解决当地人民群众生产生活用水的重要水源工程，能解决贫困地区人民群众生产、生活的迫切用水需求，是国家和地方政府实现精准扶贫的具体保障措施，是实现全民脱贫的重要举措，也是符合国家发展战略的重要基础水利工程。

****年*月**日，南涧县委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司开展南涧拥政水库的可行性研究工作，****年**月*日，完成了拥政水库的可研报告编制工作，业主组织****省院对可研报告进行评审，****年**月**日，****州发改委签发了《关于南涧县拥政水库工程可行性研究报告的批复》（大发改弄经〔****〕***号），****年**月*日取得《****自治州生态环境局关于****州南涧县拥政水库工程环境影响报告书的批复》（大环审〔****〕**号），****年*月**日取得《****州水务局关于准予****省****州南涧县拥政水库工程水土保持方案的行政许可决定书》（大水保许〔****〕***号）。

为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据****省转发的国土资源部等*部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》（国土资发〔****〕***号）的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人，必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第*条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目由****为复垦责任人，负责项目生产建设活动损毁土地的复垦。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。临时用地范围由《****省****州南涧县拥政水库工程可行性研究报告》确定。****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地在生产建设过程中，为确保****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地损毁土地在工程建设完成后复垦恢复土地利用状态，现委托****为其编制《****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案》。

*.*.*、复垦方案摘要

*.*.*.*.*建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限

本项目临时用地使用期为****年*月至****年*月，复垦期为****年*月-****年*月，管护期为****年*月-****年*月，故本方案土地复垦服务年限为*年，即****年*月-****年*月。

*.*.*.*.*方案涉及各类区域面积

*）项目区用地情况

****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地占用土地面积为**.****公顷。

*）土地复垦区及复垦责任范围

根据规程及本项目特点，复垦区面积为**.****公顷；土地复垦责任范围面积为**.****公顷。项目拟复垦的土地面积为**.****公顷。

*.*.*.*.*土地损毁情况

到目前为止****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地还未开工建设，未造成相关的土地损毁。根据统计分析，拟损毁土地面积**.****公顷，其中水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷。主要损毁土地区域为****州南涧县宝华镇拥政、小铁窑、无量村民委员会境内。拟损毁土地类型主要为挖损、压占，损毁程度为轻度、中度和重度。详见表*-*。

表*-*建设临时用地损毁土地情况统计表（单位：公顷）

*.*

*.*

*.*.*.*.*土地复垦目标

本项目复垦责任范围面积**.****公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地**.****公顷，其中复垦为水田*.****公顷、旱地*.****公顷、茶园*.****公顷、乔木林地**.****公顷、其他草地*.****公顷、农村道路*.****公顷、河流水面*.****公顷、内*滩涂*.****公顷、田坎*.****公顷，保留沟渠*.****公顷（保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留），土地复垦率为**.**％。复垦前后土地利用结构调整表见表*-*。

表*-*复垦前后土地利用结构调整表（单位：公顷）

*.*.*.*.*土地复垦投资情况

（*）静态投资

土地复垦静态总投资为***.******，其中工程施工费为***.******，其它费用**.******，监测与管护费用**.******，基本预备费**.******。土地复垦面积**.****公顷，亩均静态投资为*****.**元/亩。

（*）动态投资

动态预算基础为静态预算资金，本复垦方案价差预备费率*取*%，经计算，价差预备费为***.******，风险金按项目静态总投资的*%计取，经计算，风险金为**.******，动态投资***.******，土地复垦面积**.****公顷，复垦土地亩均动态投资为*****.**元/亩。

*.土地复垦方案基本情况表

*.第*部分建议

土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施，还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：

*）复垦项目的实施应与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。

*）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区，业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。

*）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实施完毕，应做好竣工验收工作。

*）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他们的权益。

*）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不能避让，则需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。

《****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案》

专家组评审意见

****省南涧县拥政水库工程建设项目临时用地土地复垦方案专家组名单表